Protección social y comunidades indígenas en Nepal ^{CEFR B2}

La Constitución de Nepal (Artículo 43, 2015) garantiza el derecho a la protección social y el país ha ratificado instrumentos internacionales relevantes, como el Convenio nº 169 de la OIT, el Artículo 22 de la Declaración de la ONU sobre Pueblos Indígenas, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (ONU 1966) y la Agenda 2030 (ONU 2015). Aun así, se estima que 20.1 millones de personas en Nepal carecen de cualquier protección social.

El gobierno administra más de 85 programas de seguridad social que entregan subsidios a cerca de 3,800,000 personas, alrededor del 13% de la población. También se comprometió a apoyar económicamente a diez comunidades indígenas oficialmente reconocidas como en peligro:

• Bankariya
• Hayu
• Kisan
• Kusbadhiya
• Kusunda
• Lepcha
• Meche
• Raji
• Raute
• Surel

Entrevistas y estudios muestran efectos mixtos. Santoshi Bankariya, de la comunidad Bankariya, afirmó que la Prestación de Seguridad Social para Comunidades en Peligro ayuda a su familia a cubrir educación y atención sanitaria; cada persona de su comunidad tiene derecho a una asignación mensual de NPR 4,000 (USD 27), entregada por el Ministerio de Asuntos Federales y Administración General. Un estudio sobre la comunidad Raji en el municipio rural de Chaukune, distrito de Surkhet, vinculó las asignaciones con mayor resiliencia económica y social, así como con iniciativas de ahorro y preservación cultural.

No obstante, expertos advierten que las transferencias en efectivo por sí solas son insuficientes. Señalan riesgos de dependencia y pérdida de habilidades tradicionales, y citan casos en Raute relacionados con mayor consumo de alcohol y problemas sociales. Entre las barreras están programas fragmentados, falta de datos sobre inscripción de indígenas, injusticias históricas, discriminación estructural, aislamiento geográfico, carencia de documentación de ciudadanía y exclusión de mercados laborales formales. La inestabilidad política y el clientelismo también pueden interrumpir los programas; algunos pobladores asocian los beneficios con el Partido Comunista de Nepal (Unificado Marxista-Leninista) y con el ex primer ministro Khadga Prasad Sharma Oli.

Defensores piden un enfoque equilibrado: fortalecer la gobernanza local, mayor participación federal en la gestión, orientación dirigida a los grupos indígenas, vincular las asignaciones al desarrollo de empresas indígenas, pagos electrónicos accesibles con salvaguardias y medidas a más largo plazo como acceso a la tierra, vivienda segura, educación residencial y representación gubernamental justa.