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中国对非洲能源投资与债务风险 — 等级 B2 — The sun is setting over the water and power lines

中国对非洲能源投资与债务风险CEFR B2

2025年11月3日

改编自 Vivian Wu, Global Voices CC BY 3.0

照片: Miu Chi Gigi, Unsplash

等级 B2 – 中高级
6 分钟
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中国已成为资助非洲能源和绿色项目的重要资金来源,过去几年间对水电、输电线路和太阳能等项目的投资,为许多社区带来电力。波士顿大学的一篇工作论文利用2012–2020年间超过850个次国家地区的数据,得出中国资助的发电能力在次国家层面有效缓解能源贫困的结论。

智库Democracy in Africa指出,截至2020年,中国贷方约占非洲对外债务的12%。2024年,习近平主席承诺加大对非洲的投资,并启动规模为人民币50亿元(约合7亿美元)的中非绿色产业链专项基金,覆盖清洁能源、绿色交通、关键矿产以及传统产业的绿色升级。中非发展基金还与多家中国大型企业签署谅解备忘录,包括CNBM、广西柳工、京东科技、赣锋锂业和北京文化在线。

与此同时,经济学家和国际机构提醒,以自然资源为支持或不透明的贷款存在明显风险。非洲开发银行行长阿金沃米·阿德西纳表示,现在是实现“债务透明与问责”的时刻,应结束不透明的资源抵押贷款。他还指出,谈判能力和债务管理能力薄弱会增加风险。世界银行与国际能源署也提出,资源抵押贷款往往不透明,许多政府因公共财政限制难以为清洁能源融资。

媒体调查显示各国结果分散:报道将刚果(金)以钴换基础设施的交易与增长及争议联系起来,描述尼日利亚有关电力项目的石油支持贷款,并追踪肯尼亚由中国建设的输电线路,这些线路一方面扩大了电网,另一方面也引发债务担忧。当地还出现电费高昂、断电以及矿区驱逐、污染和赔偿不足等问题。总体来看,中国融资在许多地区减少了能源贫困,但专家警告相同的贷款可能加深依赖、带来治理挑战,并在商品价格下跌或债务难以管理时使国家面临更大风险。

难词

  • 资助提供资金支持某个项目或活动
  • 次国家层面地方或省级的行政治理层面
  • 能源贫困缺乏可靠或可负担的电力供应
  • 资源抵押贷款用自然资源作为贷款担保的借款方式
  • 债务透明公开和清晰地披露债务信息
  • 问责对决策或行为负责任并接受监督
  • 绿色升级把产业改造为更环保的生产方式
  • 谅解备忘录双方就合作意向达成的非正式书面协议
  • 依赖对外部资金或资源长期需要或依靠
  • 治理挑战管理公共事务时遇到的困难和问题

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讨论问题

  • 中国对非洲的清洁能源投资在减少能源贫困方面有何优点和潜在风险?请说明理由。
  • 非洲国家如何加强谈判能力和债务管理,以减少资源抵押贷款带来的风险?举一两个可行做法。
  • 你认为中非绿色产业链专项基金应如何平衡经济增长与环境保护?请给出具体建议。

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