2025年,国际援助的大幅收缩重塑了全球发展格局。事件始于美国总统唐纳德·特朗普在1月20日下令暂停几乎所有对外援助合同并进行为期90天的审查。这一暂停导致大规模裁员并立即中止了美方资助的全球服务,最终引致美国国际开发署(USAID)被关闭,美国也宣布退出世界卫生组织。同期,英国将对外援助从0.5%降至0.3%以增加国防开支,法国、德国和荷兰也进行了重大削减。
分析人士称,合并效应使26个中低收入国家、近14亿人处于高度脆弱状态。短期影响已经显现:卫生系统承压、人道援助接近崩溃。在叙利亚北部伊德利卜的一处难民营,由USAID支持的Green Hands Project的供水和卫生服务停止,约200家人道组织被迫停工,免费医疗的医院亦被关闭。非洲也出现药品断供和项目中断的案例,乌干达约150万人与HIV/AIDS共存,社区项目面临崩溃,若干国家的抗疟虫喷洒和疟疾基因研究也受影响。
长期统计和响应显示严重后果。UNAIDS 2025年报告指出,2024年全球新增HIV感染为130万,并警告美国撤资可能在到2029年间导致额外600万新感染和400万与HIV相关的死亡。自2003年以来,美国通过PEPFAR在全球HIV/AIDS应对中投入超过US$110 billion,并在2024年支出US$12.4 billion。
各方的应对包括慈善资助与更大程度的自力更生。比尔·盖茨承诺在未来二十年将其基金会约US$200 billion的财富的大部分用于非洲;非洲领导人推动泛非计划,目标到2040年在国内满足60%的疫苗需求。同时仍有技术和药物进展,例如可负担的每年两次艾滋病药物、有前景的疟疾治疗和巴西生产的单次剂量登革热疫苗。COP30在巴西达成协议,旨在到2035年每年动员US$1.3 trillion的资金,并在2025年将适应性融资翻倍、到2035年再三倍。此背景下,也出现从加沙改造太阳能板、小规模海水淡化到AI在卫生领域应用和开源外骨骼设计等一系列韧性与创新项目。
难词
- 收缩 — 规模或数量显著减少
- 审查 — 检查和评估某事是否合规
- 中止 — 停止进行或取消正在做的事情中止了
- 脆弱 — 容易受伤害或受影响的状态
- 人道援助 — 为受灾或冲突者提供紧急帮助
- 撤资 — 停止或减少对某项目的资金支持
- 适应性融资 — 能应对变化需要的资金安排
- 韧性 — 在困难中保持稳定和恢复能力
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讨论问题
- 这些援助削减对发展中国家的长期卫生系统可能产生哪些影响?请举例并说明原因。
- 文中提到的慈善资助和自力更生怎样缓解影响?你认为这些措施有哪些优点和局限?
- 如果你所在国家发生类似撤资事件,政府和社会可以采取哪些优先应对措施?请说明理由。