阿根廷国会在4月8日通过了对国家冰川保护制度的改革,取消了此前由2010年冰川保护法(Law No. 26,639)设定的最低保护标准。原法将冰川视为战略性淡水储备,并禁止在冰川环境内进行采矿、工业和建设活动;而新法则把与水道相关的决策权下放到省级层面,并只保留对被视为“strategic”的冰体的保护,但未对该术语作出明确定义。
Greenpeace、Argentine Association of Environmental Lawyers 和 Environment and Natural Resources Foundation 发起了所谓的 collective amparo(在阿根廷用于捍卫共有权利的快速司法机制),请求法院宣告改革违宪并将其废止。National University of Rosario 的环境律师、Argentine Association of Environmental Lawyers 法律团队成员 FabiE1n Maggi 指出,这一变化“打破了现有监管框架并取消了最低保障”,并警告“各省将根据缺乏严谨性、易受采矿公司利益影响的研究来决定是否存在与水有关的问题”。
相关团体称,地方社区和科学意见被忽视,公众参与受限。一次创纪录的公开会议吸引了超过100,000人参加,国会前也爆发大规模示威。中部省份 La Pampa 在改革通过后一日向联邦法院提起类似诉求,原因是该省的供水严重依赖由安第斯冰川补给的河流,其中 Colorado River 为其约 40 per cent 的饮用水提供供应。
研究人员提醒,这些改革使阿根廷约 16,000 continental glaciers 面临采矿开发、省级决策和气候变化的多重风险。总统 Javier Milei�s 政府提出改革旨在鼓励外国采矿投资并保证税收减免;一些省级领导人(包括 Catamarca 的 RaFAl Jalil)支持改革,称其增强省级自治。SciDev.Net 曾向采矿公司、行业律师和投票赞成改革的立法者征询意见,但无人回应。
难词
- 冰川 — 长期积雪和冰的大片自然体冰川环境
- 保护制度 — 管理和保护自然资源的法律安排冰川保护制度
- 下放 — 把权力或职责移交给下级机构下放到省级层面
- 违宪 — 与宪法相抵触,不符合宪法
- 采矿 — 从地下或地表提取矿物的活动采矿开发
- 公众参与 — 普通民众对决策表达意见的过程公众参与受限
- 补给 — 为河流或地区提供水源的来源补给的河流
- 多重风险 — 同时存在的几种不同危险或威胁
- 税收减免 — 减少或免除应缴税款的政策措施
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讨论问题
- 把水道决策权下放到省级可能带来哪些环境和社会影响?请举例说明理由。
- 当地社区和科学意见被忽视时,公众参与受限。你认为公众参与在环境保护决策中应扮演什么角色?
- 如何在吸引投资(例如采矿)和保护冰川及供水安全之间找到平衡?谈谈你认为可行的措施。