Bảo trợ xã hội ở Nepal: tiến bộ và thách thức ^{CEFR B2}

Hiến pháp Nepal (Điều 43, 2015) đảm bảo quyền được bảo trợ xã hội và nước này đã tham gia nhiều văn kiện quốc tế liên quan đến an sinh, bao gồm Công ước số 169 của ILO, Điều 22 của Tuyên bố của Liên Hợp Quốc về Quyền của Các Dân Tộc Bản Địa, Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa (UN 1966) và Chương trình 2030 vì Phát triển Bền vững (UN 2015). Dù vậy, ước tính khoảng 20.1 triệu người ở Nepal vẫn không có bất kỳ hình thức bảo trợ xã hội nào, cho thấy khoảng cách lớn giữa cam kết pháp lý và thực tế.

Chính phủ vận hành hơn 85 chương trình an sinh xã hội và chi trả trợ cấp cho khoảng 3,800,000 người, tương đương khoảng 13 phần trăm dân số. Nhà nước cam kết hỗ trợ tài chính cho 10 cộng đồng bản địa bị đe dọa, trong đó có Bankariya, Hayu, Kisan, Kusbadhiya, Kusunda, Lepcha, Meche, Raji, Raute và Surel. Phỏng vấn thực địa cho thấy trợ cấp đóng vai trò thiết yếu trong việc trang trải chi phí giáo dục cơ bản, chăm sóc sức khỏe và nhu cầu khác; ví dụ, mỗi người trong cộng đồng Bankariya nhận NPR 4,000 hàng tháng (USD 27), do Bộ Các Vấn đề Liên bang và Quản trị Chung cấp.

Nghiên cứu tại Chaukune Rural Municipality, huyện Surkhet, liên kết trợ cấp với khả năng phục hồi kinh tế và xã hội: người dân mở doanh nghiệp nhỏ, lập nhóm tiết kiệm và hỗ trợ sáng kiến bảo tồn văn hóa. Tuy nhiên, chuyên gia cảnh báo chuyển tiền mặt đơn thuần là chưa đủ. Nếu không đồng thời đầu tư vào giáo dục, y tế và đa dạng hóa sinh kế, trợ cấp định kỳ có thể tạo phụ thuộc; ở một vài nơi, thành viên Raute lệ thuộc nhiều hơn vào trợ cấp thay vì sinh kế rừng truyền thống, và có báo cáo liên quan tới tăng tiêu thụ rượu cùng vấn đề xã hội.

Rào cản đối với hiệu quả gồm chương trình rời rạc, thiếu dữ liệu toàn diện về đăng ký người bản địa, bất công lịch sử, phân biệt cấu trúc, cô lập địa lý, thiếu giấy tờ công dân và bị loại khỏi thị trường lao động chính thức. Bất ổn chính trị và chế độ ân huệ có thể làm gián đoạn chương trình; một số người liên hệ lợi ích với Communist Party of Nepal (Unified Marxist-Leninist) và cựu Thủ tướng Khadga Prasad Sharma Oli. Những người ủng hộ kêu gọi cách tiếp cận cân bằng: tăng cường quản trị địa phương, tham gia của chính quyền liên bang, định hướng mục tiêu cho các nhóm bản địa, liên kết trợ cấp với phát triển doanh nghiệp bản địa, thanh toán điện tử dễ tiếp cận có biện pháp bảo vệ, và các biện pháp dài hạn như tiếp cận đất đai, nhà ở an toàn, giáo dục nội trú và đại diện công bằng trong chính quyền.