Protezione sociale e comunità indigene in Nepal ^{CEFR B2}

La Costituzione del Nepal (Articolo 43, 2015) riconosce il diritto alla protezione sociale e il paese è firmatario di strumenti internazionali rilevanti, tra cui la Convenzione ILO n. 169, l'articolo 22 della Dichiarazione ONU sui diritti dei popoli indigeni, il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali (ONU 1966) e l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile (ONU 2015). Nonostante questi impegni, si stima che 20,1 milioni di persone in Nepal rimangano senza alcuna forma di protezione sociale.

Il governo gestisce più di 85 programmi di sicurezza sociale che erogano indennità a circa 3.800.000 persone (circa il 13 percento della popolazione) e ha assunto l'impegno di sostenere dieci comunità indigene ufficialmente riconosciute come in pericolo, tra cui Bankariya, Hayu, Kisan, Kusbadhiya, Kusunda, Lepcha, Meche, Raji, Raute e Surel. Testimonianze e studi sul territorio mostrano effetti misti: l'Endangered Community Social Security Allowance ha aiutato famiglie a coprire istruzione di base e assistenza sanitaria, mentre ricerche sulla comunità Raji nel municipio rurale di Chaukune (distretto di Surkhet) indicano avviamenti di piccole imprese, gruppi di risparmio e iniziative culturali.

Tuttavia esperti sottolineano che i trasferimenti monetari non bastano senza investimenti paralleli in istruzione, salute e diversificazione dei mezzi di sussistenza. Rapporti segnalano che alcuni membri dei Raute fanno più affidamento sulle indennità che sulle attività forestali tradizionali, con rischi per l'autosufficienza e le competenze locali, e che in comunità si sono avuti aumenti del consumo di alcol e problemi sociali.

Le barriere all'efficacia includono programmi frammentati, mancanza di dati completi sull'iscrizione dei gruppi indigeni, ingiustizie storiche, discriminazione strutturale, isolamento geografico, assenza di documenti di cittadinanza ed esclusione dai mercati formali del lavoro. L'instabilità politica e il clientelismo possono interrompere i programmi; alcuni villaggi associano i benefici al Communist Party of Nepal (Unified Marxist
Leninist) e all'ex primo ministro Khadga Prasad Sharma Oli. I sostenitori chiedono un approccio equilibrato: rafforzare la governance locale, coinvolgere il livello federale, offrire orientamento mirato, collegare le indennità allo sviluppo di imprese indigene, garantire pagamenti elettronici accessibili con salvaguardie e promuovere misure a lungo termine come accesso alla terra, abitazioni sicure, istruzione residenziale e rappresentanza governativa equa.