Protection sociale et communautés autochtones au Népal ^{CEFR B2}

La Constitution du Népal (Article 43, 2015) garantit le droit à la protection sociale et le pays est partie à plusieurs instruments internationaux pertinents, notamment la Convention OIT n° 169, l'article 22 de la Déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones, le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (UN 1966) et l'Agenda 2030 pour le développement durable (UN 2015).

Pourtant, on estime que 20,1 millions de personnes au Népal vivent sans aucune protection sociale. L'État gère plus de 85 programmes de sécurité sociale qui versent des allocations à environ 3,800,000 personnes, soit près de 13 % de la population. Le gouvernement s'est engagé à soutenir dix communautés autochtones officiellement reconnues en danger.

Des études et des témoignages montrent des résultats contrastés. Santoshi Bankariya indique que l'Endangered Community Social Security Allowance aide sa famille à payer l'éducation de base et les soins de santé ; chaque membre de la communauté Bankariya reçoit une allocation mensuelle de NPR 4,000 (USD 27), versée par le Ministère des Affaires fédérales et de l'Administration générale. Une étude dans la communauté Raji (municipalité rurale de Chaukune, district de Surkhet) a lié les allocations à une plus grande résilience économique et sociale : lancement de petites entreprises, groupes d'épargne et actions de préservation culturelle.

Cependant, des experts soulignent que les transferts monétaires seuls sont insuffisants sans investissements parallèles dans l'éducation, la santé et la diversification des moyens de subsistance. Des rapports évoquent une dépendance accrue chez certains Raute et des problèmes sociaux liés à une hausse de la consommation d'alcool. Parmi les obstacles figurent la fragmentation des programmes, le manque de données sur l'inscription des autochtones, des injustices historiques, la discrimination structurelle, l'isolement géographique, l'absence de documents d'identité et l'exclusion des marchés du travail formels. L'instabilité politique et le clientélisme peuvent aussi perturber les prestations.

Les défenseurs réclament une approche équilibrée, qui combine renforcement de la gouvernance locale, implication fédérale, ciblage pour les groupes autochtones, lien des allocations au développement d'entreprises autochtones, paiements électroniques accessibles avec garde-fous, et mesures à plus long terme comme l'accès à la terre, un logement sécurisé, l'éducation résidentielle et une représentation gouvernementale équitable.