印尼加强对数字平台的监管CEFR B2
2026年4月17日
改编自 Irma Garnesia, Global Voices • CC BY 3.0
照片: Markus Winkler, Unsplash
随着更多印尼人在线获取新闻与信息,印尼政府在加强对跨国数字平台的监管。三月初,通信与数字事务部长Meutya Hafid及官员视察了位于南雅加达的Meta办公室,现场要求公司在算法透明度和内容审核方面作出改进。官方将此举与《电子信息与交易法》(UU ITE)第40条联系起来,强调在防范误导性和虚假信息、保护公共安全方面的职责。
自2020年起,科技公司必须在印尼登记为电子系统运营者(PSE),否则将面临警告、罚款或封锁等制裁。Komdigi运行名为SAMAN的下架系统,可在4至24小时内要求平台删除指定内容。不遵守的平台每条内容可能被处以印尼盾500,000,000的罚款或遭到封锁。维基媒体曾因拒绝注册而遭遇封锁。
监管实践带来争议。2025年6月,多个X的公众账号收到政府通知,称其帖子违法,其中包括对政府的批评;2025年9月全国示威期间,Komdigi传唤TikTok后,TikTok短期停止直播功能,尽管政府否认直接下令;2025年8月大规模示威后,Komdigi与平台举行私下会谈,随后平台限制直播。批评者提醒,像“恐怖主义”“有害内容”这样的术语在Komdigi与国家网络暨加密机构(BSSN)等部门之间存在差异,执行标准不一。
民间组织和学者警告,下架与封锁会中断公众获取信息并引发人权问题,同时政府在抗议期间索取用户数据也引发担忧。学术研究记录了改革后媒体所有权的高度集中,部分传统媒体在2014年总统选举中呈现明显政治倾向。区域案例(如柬埔寨2023年和缅甸在2018年联合国报告后的冲突)以及针对缅甸的2021年诉讼(索赔金额高达1500亿美元)都凸显了平台、政府与民间社会在网络言论权力与规则上的持续博弈。
难词
- 电子系统运营者 — 在国内登记经营在线服务的机构电子系统运营者(PSE)
- 算法透明度 — 公开算法如何决定内容排序
- 内容审核 — 检查并决定是否删除发布内容
- 下架 — 从平台移除某条发布内容下架系统, 下架与封锁
- 封锁 — 阻止用户访问网站或服务
- 索赔 — 请求赔偿或提出金钱要求索赔金额
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讨论问题
- 你如何看待政府要求跨国平台提高算法透明度?这会带来哪些利与弊?请结合文章内容说明。
- 文章提到下架与封锁会中断公众获取信息。政府在维护公共安全与保障信息自由之间应如何平衡?
- 媒体所有权高度集中可能影响选举信息传播。你认为这种集中会带来哪些风险或影响?请举例说明。