Социальная защита коренных народов в Непале ^{CEFR B2}

Конституция Непала (статья 43, 2015) гарантирует право на социальную защиту, а страна является участницей международных документов, упомянутых в исследованиях: Конвенции МОТ № 169, статьи 22 Декларации ООН о правах коренных народов, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (ООН, 1966) и Повестки в области устойчивого развития до 2030 года (ООН, 2015).

Несмотря на эти обязательства, по оценкам 20,1 миллиона человек в Непале остаются лишены любой формы социальной защиты. Правительство реализует более 85 программ социальной безопасности и предоставляет пособия примерно 3 800 000 человек, что составляет около 13% населения. Оно также взяло на себя финансовую поддержку десяти официально признанных находящихся под угрозой исчезновения коренных общин.

Эти десять общин включают:

• Bankariya
• Hayu
• Kisan
• Kusbadhiya
• Kusunda
• Lepcha
• Meche
• Raji
• Raute
• Surel

Полевые интервью дают смешанные результаты. Сантоси Банкaрия из общины Bankariya сказала, что пособие «Endangered Community Social Security Allowance» помогает её семье оплачивать образование, здравоохранение и другие нужды. Каждый человек из общины Bankariya имеет право на ежемесячное пособие в размере NPR 4,000 (USD 27), выплачиваемое через Министерство по делам федерации и общего управления. Исследование общины Raji в Чаукюне, округ Суркет, связывает выплаты с ростом экономической и социальной устойчивости: открывались мелкие предприятия, создавались кооперативы сбережений и инициативы по сохранению культуры.

При этом эксперты указывают на риски: одни денежные трансферты без параллельных инвестиций в образование, здравоохранение и диверсификацию средств к существованию могут породить зависимость. В отчётах отмечается, что некоторые члены Raute стали больше полагаться на пособия, а не на традиционные лесные промыслы; это ослабляет самодостаточность и навыки. Кроме того, в некоторых общинах пособия связывают с ростом употребления алкоголя и социальных проблем.

Ключевые барьеры для эффективной социальной защиты — фрагментированные программы, отсутствие полноценных данных о вовлечённости коренных общин, исторические несправедливости, структурная дискриминация, географическая изоляция, отсутствие документов о гражданстве и исключение с формальных рынков труда. Политическая нестабильность и патронаж могут нарушать работу программ; некоторые жители связывают выплаты с Коммунистической партией Непала (объединённый марксистско-ленинский) и бывшим премьер-министром Кхадгой Прасадом Шармой Оли.

Защитники предлагают сбалансированный подход: усиление местного управления при участии федеральных структур, целевые программы для коренных групп, привязка выплат к развитию коренных предпринимательских инициатив, доступные электронные платежи с защитными механизмами и долгосрочные меры — доступ к земле, безопасное жильё, интернатное образование и справедливое представительство в органах власти.