Toelagen voor bedreigde gemeenschappen in Nepal ^{CEFR B2}

De Nepalese grondwet (artikel 43, 2015) garandeert sociale bescherming en Nepal is partij bij meerdere internationale instrumenten, waaronder ILO-verdrag nr. 169, artikel 22 van de VN-verklaring over de rechten van inheemse volkeren, het Internationaal verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten (VN 1966) en de Agenda 2030 (VN 2015). Toch blijven naar schatting 20,1 miljoen mensen zonder enige vorm van sociale bescherming.

De regering voert meer dan 85 sociale-zekerheidsprogramma's uit en verstrekt toelagen aan ongeveer 3,8 miljoen mensen (ongeveer 13% van de bevolking). Zij heeft zich verbonden tot financiële steun voor tien officieel erkende bedreigde inheemse gemeenschappen: Bankariya, Hayu, Kisan, Kusbadhiya, Kusunda, Lepcha, Meche, Raji, Raute en Surel. In de Bankariya-gemeenschap heeft ieder persoon recht op een maandelijkse toelage van NPR 4.000 (USD 27), verstrekt via het Ministerie van Federale Zaken en Algemene Administratie.

Veldonderzoek en interviews laten gemengde effecten zien. Een studie in de Raji-gemeenschap (Chaukune Rural Municipality, Surkhet District) rapporteerde dat toelagen hebben bijgedragen aan economische en sociale veerkracht: mensen startten kleine ondernemingen, richtten spaarcoöperaties op en ondersteunden culturele initiatieven. Tegelijk waarschuwen experts dat contante overdrachten zonder bijkomende investeringen in onderwijs, gezondheidszorg en diversificatie van bestaansmiddelen afhankelijkheid kunnen veroorzaken. Rapporten noemen ook dat sommige Raute-leden meer op toelagen gaan steunen, waardoor traditionele vaardigheden en zelfredzaamheid verzwakken; in enkele gemeenschappen wordt toelagegeld gekoppeld aan meer alcoholgebruik en sociale problemen.

Belangrijke belemmeringen zijn gefragmenteerde programma's, gebrek aan uitgebreide registratiegegevens, historische onrechtvaardigheden, structurele discriminatie, geografische isolatie, gebrek aan burgerschapsdocumentatie en uitsluiting van formele arbeidsmarkten. Politieke instabiliteit en cliëntelisme kunnen programma's verder verstoren; sommige dorpelingen koppelen uitkeringen aan de Communist Party of Nepal (Unified Marxist–Leninist) en aan de voormalige premier Khadga Prasad Sharma Oli. Voorstanders pleiten voor een evenwichtige aanpak met sterker lokaal bestuur, federale betrokkenheid bij beheer, gerichte voorlichting, koppeling van toelagen aan ontwikkeling van inheemse ondernemingen, toegankelijke elektronische betalingen met waarborgen en langetermijnmaatregelen zoals toegang tot land, veilige huisvesting, residentieel onderwijs en eerlijke vertegenwoordiging in de overheid.

• Sterker lokaal bestuur en federale betrokkenheid
• Gerichte voorlichting en inclusieve registratie
• Koppeling van toelagen aan ondernemingsontwikkeling
• Toegankelijke elektronische betalingen met waarborgen
• Langetermijnmaatregelen: land, huisvesting, onderwijs