네팔은 1993년부터 유엔 생물다양성협약의 서명국입니다. 현재 보호지역은 국가 면적의 23.39 percent를 차지하며, 2022년 COP15에서 채택된 쿤밍-몬트리올 글로벌 생물다양성 프레임워크는 2030년까지 지구 표면의 적어도 30 percent를 보호할 것을 요구하고 토착민과 지역공동체가 관리하는 지역의 효율적 보전·관리를 강조합니다.
이에 따라 산림환경부는 다자 이해관계자 워크숍에서 58 potential OECMs를 확인했습니다. OECM은 2018년 COP14에서 공식 정의된 개념으로, 보호지역이 아닌 지리적으로 정의된 구역이 현지 생물다양성의 현장 보전을 위한 긍정적이고 지속적인 결과를 제공하도록 관리·거버넌스되는 지역을 말합니다.
제안된 OECM 중 하나인 체팡 풍경은 토착민 체팡 공동체가 관리합니다. 2021년 전국 인구조사에 따르면 체팡 인구는 84,3oo를 넘고 많은 이가 치트완(Chitwan), 마카완푸르(Makawanpur), 고르카(Gorkha) 및 다딩(Dhading)에 살고 있습니다. 공동체는 Gari, Sukring, Bhote Khoriya, Syaulo Chuli, Devi, Biwa Khola, Hapani and Ruwali 등 여섯 개의 언덕에 걸쳐 추정 300 hectares (ha)의 숲을 약 103 Chepang 가구가 보전합니다. 이 숲은 남쪽의 Asha Khola와 북쪽의 Riddi Khola 사이에 위치하며 들열매, 약초, 조류 등을 지원하고 치트완 국립공원과 주변 숲을 연결하는 생물다양성 회랑 역할을 합니다. 이 회랑은 호랑이, 표범, 아시아 코끼리 등 대형 포유류의 이동을 돕습니다.
네팔 정부는 체팡 풍경 13,479 hectares를 OECM으로 제안했으며, 거버넌스와 관리 책임은 Community Forest Users Group (CFUG)와 Divisional Forest Office (DFO) 사이에 공유됩니다. 제안은 현재 검토 및 논의 중입니다. 우려사항으로는 많은 공동체 구성원이 정식 토지소유 증명서를 갖고 있지 않아 토착민 토지권에 미칠 영향, Khoriya(이동 경작)와 공동체 숲 사이의 경계 불분명성 등이 있습니다. OECM 지위는 생태계서비스 대금, 탄소 크레딧, 생태관광과 같은 지속가능한 재원 마련 가능성을 제공할 수 있으나 이익은 공평하게 분배되어야 합니다. 또한 새로운 규정이 전통적 관습을 금지할 수 있다는 우려(예: Chiuri 나무 수확 기간 동안 박쥐 사냥 금지)가 제기됩니다. 갈등을 피하고 문화적·생계권을 보호하려면 체팡, Nepal Chepang Association 및 지역 단체들과의 이해관계자 협의와 실질적 참여가 필수적입니다.
어려운 단어·표현
- 생물다양성협약 — 여러 나라가 생물 다양성 보전을 약속한 협약생물다양성협약의
- 생물다양성 프레임워크 — 생물 다양성 보전 목표와 규칙을 제시한 국제 계획생물다양성 프레임워크는
- 토착민 — 오랜 기간 한 지역에 살던 원주민 집단
- 거버넌스 — 정책과 관리 책임을 맡는 의사결정 구조거버넌스되는
- 회랑 — 서식지 사이를 연결하는 동물 이동 통로
- 토지권 — 사람이나 공동체가 땅을 가질 권리
- 탄소 크레딧 — 탄소 배출 감축을 거래할 수 있는 권리
- 생태계서비스 — 자연이 사람에게 제공하는 유용한 환경 기능
팁: 글에서 강조된 단어에 마우스를 올리거나 포커스/탭하면, 읽거나 들으면서 바로 간단한 뜻을 볼 수 있습니다.
토론 질문
- 체팡 공동체가 직접 관리하는 지역을 OECM으로 지정할 때 예상되는 장점과 위험은 무엇이라고 생각하는가? 이유와 예를 들어 설명하라.
- OECM 지위로 인한 이익이 공동체에 공평하게 분배되도록 하려면 어떤 조치가 필요할까?
- 새로운 규정이 전통적 관습에 영향을 줄 우려가 있다. 이러한 갈등을 줄이기 위해 정부와 지역단체는 어떤 방식으로 협의해야 할까?